海拔4610米的措日尕则山上，立着一座牛头碑，碑上用汉藏两种文字刻着“黄河源头”字样。山下的札陵湖静卧在群山之间，一湖碧水与蓝天白云相映。
藏族牧民昂力和同伴穿着棉衣，戴着红袖章，在山上巡护，袖章上的字十分醒目：生态管护巡查。
昂力所在的果洛藏族自治州玛多县，现在有生态公益岗位管护员2159名，其中建档立卡贫困户932名，生态保护与精准脱贫相结合，按照山水林草湖一体化管护的要求，“点成线、网成面”的管理体系已经形成。
在生态大省青海，包括生态管护岗位在内的各项生态补偿政策全面落实，从中央到地方各级财政加大投入，生态工程建设和自然生态保护正在开展，这一切都在呵护着“中华水塔”——三江源。
筑牢“中华水塔”
从海拔4200多米的玛多县城玛查理镇通往札陵湖的路两边，山峦连绵，白云缭绕，隔着网围栏可以看到远处悠闲的藏野驴。野鸟不时飞过，有时落在路边休息的人附近。当地人介绍，由于禁猎，鸟们不像以前那样怕人了。
玛多藏语意为黄河源头，是万里黄河流经的第一县，有“黄河之源、千湖之县”的美称。境内河流密集、湖泊众多，大小湖泊多达5050个，其中扎陵湖、鄂陵湖是黄河源头最大的两个高原湖泊。
玛多县平均海拔4500米以上，高寒缺氧，自然条件十分恶劣。它是全省人口最少的县，总人口1.5万人，人口密度为每两平方公里1人。
玛多县是三江源国家生态保护综合试验区的核心腹地。这一区域地处青藏高原腹地、青海省南部，包括玉树、果洛、海南、黄南4个自治州和格尔木市的唐古拉山镇，总面积39.5万平方公里，约占青海省总面积的54.6%。
三江源是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”“亚洲水塔”之称，是我国重要的生态安全屏障和高原生物种质资源库，其保护价值对全国乃至全球都意义重大。
长期以来，由于高寒、少雨等恶劣的自然条件，以及人类过度放牧等生产生活对环境带来的压力，三江源地区的生态环境极其脆弱，草场严重退化，土地沙漠化面积扩大，水源涵养能力持续下降，水土流失加剧，冰川、湿地退缩，生物多样性锐减。
从2005年开始，国家启动三江源生态保护和建设一期工程，建设内容包括生态保护与建设、农牧民生产生活基础设施建设和生态保护支撑3大类、22个项目，旨在全面恢复三江源地区的生态环境。2014年初，统筹生态保护、民生改善、区域发展的二期工程又开始启动。
找回失去的美丽
“2003年、2004年，生态退化到了极点，实施了生态保护和建设一期工程，现在好多了。”在玛多县，三江源国家公园黄河源园区生态保护站站长马贵说。
经过10多年保护和建设，玛多县的生态系统退化趋势得到初步缓解，取得水源涵养功能有所提升、湿地面积有所扩大、植被覆盖度有所提高、野生动物种群有所恢复，以及牧民生产生活条件得到改善的阶段性成效。
玛多县财政局局长鹿玉青介绍，这主要和国家投资有关系。仅2016年，各级财政对该县生态环保共投入2.25亿元，其中中央、省、州投入占98%。
与玛多县相邻的海南藏族自治州兴海县，到今年累计完成三江源生态保护和建设工程中央预算内投资4.04亿元。
兴海县三江源办公室主任安顺寿介绍，实施了封山育林、鼠害防治、封山育草、黑土滩治理、太阳能电源配套、易地搬迁等项目，生态效益明显。草场、森林覆盖率都有所增加和改善，农牧民生态保护的观念有所转变，生产生活条件有所改善。以前天然草场16亩养一只羊，现在12.4亩就行了。
该县子科滩镇青根河村牧民角巴杰说，家里有3000多亩草场，以前养1000多只羊、200多头牛，草不够吃，牛也卖不上价钱。现在，羊全卖了，牛只养七八十头，好卖，一头能卖4000多元，一年收入八九千元。
青根河村党支部书记万玛多杰说，草长得比以前好了，全村以前有8万多牲口，现在减到2万多；2010年人均纯收入1500多元，现在达到7000多元。
牛羊少了，收入反而提高，这都归因于三江源生态补偿机制、草原生态保护补助奖励机制等补偿政策的落实。
安顺寿介绍，截至2016年底，全县累计发放三江源生态移民补助资金9592万元。其中，包括三江源生态移民燃料补助、生态移民生活困难补助、国家创业扶持资金，2011年以前还对禁牧休牧的群众发放饲料粮补助。
试点国家公园体制
“园区面积是1.91万平方公里。”马贵指着墙上的园区功能区划图说。三江源国家公园黄河源园区在玛多县境内，约占全县面积3/4。
在另一张三江源国家公园范围图上，黄河源、长江源、澜沧江源3个园区以不同的颜色显示，构成“一园三区”格局，总面积12.3万平方公里，占三江源区域面积的31.2%。
三江源国家公园体制试点从2016年开始，拉开了我国探索建立国家公园体制的序幕。一年多来，黄河源园区的试点进展折射出这一探索的方向：解决“九龙治水”、政出多门、监管执法碎片化等问题。
玛多县从全县调整划拨编制55名，组建了黄河源园区管理委员会，行使园区内外国土空间用途管制，承担自然资源管理、生态保护、特许经营、社会参与和宣传推介等职责，实现了自然资源资产管理与国土空间用途管制“两个统一行使”。
同时，注重整体保护，完善生态保护新机制。对园区内的自然保护区、国际重要湿地、风景名胜区、水产养殖基地等各类保护地进行功能重组、优化组合，实行集中统一管理。
马贵所在的园区生态保护站由县林业站、草原工作站、水土保持站、湿地保护站等涉及自然资源和生态保护的单位整合而成，承担园区内外生态管护工作。在涉及的乡（镇）、村分别设立生态管护站、队。园区内设置生态公益岗位管护员1684名，其中建档立卡贫困户822户。
管护员曲加说，他们村有45个管护员，差不多占户数的一半。每人每月1800元，一周要至少进行一两次巡查，管的事比较杂，重点检查人们对环境、动植物的破坏行为，包括破坏环境卫生、偷猎、偷牧等，甚至牛羊被网围栏卡住，他们也会帮忙解救。
鹿玉青介绍，近两年来，全县拨付生态管护经费5354万元，确保了管护员工资的及时足额发放。
力保一江清水向东流
青海省财政厅提供的数据显示，对三江源国家公园建设，省财政争取中央财政支持，加大省级财政投入力度，统筹整合园区内相关财政专项资金，按照先行安排保障可行性研究较成熟、园区建设急需的基础设施、园区运转、生态管护、环境监测等项目的原则，累计下达12亿元资金。
这些资金重点支持了国家公园管理局设立、开办，资源调查、规划编制、国家公园环境综合整治等前期工作，以及公园保护站点、门禁设施建设等方面，为试点工作取得实效提供了有力保障。
党的十八大以来，青海省财政全面落实并继续完善三江源生态补偿机制，累计下达补助资金198亿元，保障了各项政策有效落实，促进生态环境持续改善和农牧民群众持续增收。
这些政策包括草原生态保护补助奖励机制、三江源地区“1+9+3”教育经费保障补偿机制、异地办学奖补机制、农牧民技能培训和转移就业补偿机制、生态移民燃料补助政策、生态移民生活困难补助政策、生态移民创业扶持政策、重点生态功能区转移支付、生态环境监测评估、草原日常管护经费补偿机制……
三江源地区广大农牧民分享这些政策红利，贫困户受益于生态管护岗位全部脱贫，农牧民纯收入年均增长10%左右。
如今，三江源国家级自然保护区内生态状况恶化趋势有所好转，植被盖度有所提高，生物多样性有所改善。长江、澜沧江出省断面水质持续稳定达到一类，黄河干流、黑河持续稳定达到二类，力保一江清水向东流。
