美丽乡村建设不仅仅是整治村容村貌和完善基础设施，只有激发美丽乡村的内生动力，实现可持续发展，才能留住美丽乡愁。山东省将美丽乡村建设与产业发展、农村综合改革相互融合，用经营的理念统筹推进，取得了显著成效。
正如山东省财政厅副厅长姜凝所说：“建设美丽乡村不光是要把村容村貌整治好，还要发展集体经济，聚焦‘新六产’，发展新产业、新业态，健全乡村民主管理机制，建设精神文明，真正实现生产美、生态美、生活美。”
发展“美丽”经济，推动三产融合
农村经济发展是美丽乡村建设的物质基础。只有把美丽乡村建设和产业发展紧密结合起来，把美丽风景变成富民产业，才是美丽乡村建设的真正内涵。
山东省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》指出，美丽乡村建设要立足区位优势和资源禀赋，发展特色产业，积极培育乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，使得农业功能得到拓展，农村集体经济收入逐年增加，农民生活水平显著提升。
“这里的面积是1500亩，我们把林果业与美丽乡村建设融合在了一起。”在济宁邹城市泉山沟村，香城镇镇长秦仕儒指着面前的一大片果园对记者说。香城镇明确建设宜居、宜业、宜游美丽乡村田园综合体这一定位，将旅游业与农业相融合、城市与农村相融合，为美丽乡村建设三产融合趟出一条路子。
“我们建设美丽乡村，着力打造乡村旅游产业。”秦仕儒介绍说，省级美丽乡村示范村泉山沟村，利用老民宅、旧学堂等闲置资源，与邹城兖矿集团信达公司合作建设精品民宿，让社会资本后期进行运营，打造精品民宿、特色农家乐等。
2016年，香城镇乡村旅游接待游客120万人次，乡村旅游收入约1000万元。这些收入来源于农民开办农家乐、民宿，销售农产品等，该村已实现了从旅游通道到旅游目的地的重大转变。
香城镇美丽乡村建设只是山东省发展“美丽”经济、三产融合的一个缩影。数据显示，2016年，山东省乡村旅游接待3.97亿人次，占旅游总人次的55.8%；实现乡村旅游消费2200亿元，占旅游消费总额的27.4%。下一步，依托美丽乡村的建设成果，山东省将最大限度挖掘乡村旅游资源，探索出更多的“旅游+”等美丽乡村发展模式。
农村综合改革工作的抓手
将生产美、生态美、生活美有机融合在一起的美丽乡村建设，已成为山东省农村综合改革发展和“三农”工作的抓手。对此，威海市财政局副局长邓炳奎深有体会。他告诉记者，当前，产权制度改革、土地流转等农村改革，队伍建设、组织保障等农村基层建设，以及精准扶贫和美丽乡村建设等各项农村工作相互联动，但最终落脚点是在美丽乡村建设上。
山东农村集体产权制度的改革，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为着眼点，以推进集体经营性资产改革为关键点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为着力点。山东美丽乡村建设，在产权改革推进过程中促进了农民增收。
而威海在农村集体产权制度改革中进一步摸清家底，整合农村各类资产，使这些资产在美丽乡村建设过程中更好地发挥作用。该市在农村集体产权改革方案设计中，统一留出40%左右的公益股份，其收益重点用于环境管护、设施维修等农村公益事业。同时，成立农村经济股份合作社，变农村资产集体所有为村民按份共有，实现集体资产的保值增值。
曲阜市尼山镇的“七间民宿”项目是“政府主抓基础设施配套、招商主攻产业导入、村集体主推产权流转”的典范。客商通过投资建设实现乡村旅游创业，村民通过闲置宅基地流转和就地打工实现增收，村集体通过宅基地“二次流转”实现了资产变现。
邹城的香城镇也采取土地流转、大户承包等模式，积极推动农村土地资源向园区、产业集中，发展多种形式的适度规模经营。目前，全镇流转土地近3万亩，其中开展土地租赁2万亩、土地入股1万亩。在土地流转中，一般按照每亩每年600至1200元不等价位，支付农民租金，在3—5年的过渡期内，按照每亩每年5%的比例提高租金，通过5年左右进入盛产期后，每亩每年按10%左右的比例递增租金，确保农民获得稳定的土地流转收入，增加家庭收入。
香城镇镇长秦仕儒向记者算了一笔账，村民土地收入由原来每亩的不足300元提升到流转后的每亩800—1000元，而且流转后农民通过村级劳务公司派遣务工，每人每年可增加工资收入2万多元。
美丽乡村建设催生了新的产业模式，盘活了农村的资金流、人员流和物流，把农民从原来的单纯从事生产性劳动变成能够参与到合作经营、土地和房产入股或出租、就地打工等多种生产和经营方式中，农民收入结构也实现了从单一的生产性收入向经营性、财产性、工资性、生产性四项收入的转变，成为农村综合改革工作的抓手。
吸引社会资本，调动多方参与
按照规划，山东省7万多个行政村到2025年将全部建成美丽乡村。要实现这一目标，仅靠财政投入远远不够，因此，发挥财政资金四两拨千斤的作用，调动社会资本和老百姓的积极性踊跃参与，建立多元化、多渠道投入机制尤为必要。
荣成市财政局局长王云雷介绍说，为破解建设资金瓶颈制约，该市积极引进社会资本，探索撬动金融资本参与美丽乡村建设。比如，烟墩角村与重庆、台湾投资方进行合作，成立荣成市天鹅海旅游公司负责前期策划和后期运营，依托大天鹅、海草房和花斑石等特色资源，把美丽乡村建设与经营结合起来，以“旅游+”模式带动一二三产业融合发展；东墩村也引进山东乐彩文化公司，发展红色旅游，解决了拆与建的资金问题；牧云庵村则引进了社会资本投资300万元，注册成立了荣成市牧云庵渔家风情旅游文化公司，对村庄老旧民居统一规划改造。
作为中国美丽乡村示范镇，济宁曲阜吴村镇拥有中国首个文化国际慢城。该镇美丽乡村建设采取“美丽乡村+文化国际慢城”建设模式，以财政奖补乡村连片治理试点项目为契机，通过与第三方公司合作进行项目建设，实现乡村旅游跨越发展，增强了美丽乡村建设的内生动力。
曲阜市委书记刘东波介绍，慢城项目由曲阜孔子文化国际慢城投资发展有限公司负责民俗改造，对慢城内2个镇27个自然村落统一进行民俗改造。杭州优宿集团利用其成熟的线上、线下营销渠道和市场，对民俗改造村落中的民宿项目进行统一的宣传营销和运营管理，保障入住率不低于30%，如实际入住率低于30%，杭州优宿集团给予补偿。目前，一期项目设置民俗管理运营中心2处，对葫芦套村、梨园村两个成熟的民俗村内100间住房及外部基础设施按照统一标准进行改造，总投资1000万元。
记者在葫芦套村看到，样板房院落打造已经完成。古朴的石头院墙内，保留下来的老树郁郁葱葱，青石板路和草坪铺满整个院落，屋内住宿设施一应俱全，整个民宿风格古朴雅致。民宿项目将激活乡村旅游经济，成为曲阜文化国际慢城的亮点和增收点。据初步估算，一期将实现年收入不低于292万元，扣除平台运营费、物业费等，年利润最低约204万元，最长5年左右收回成本，并带动数千人致富。
美丽乡村建设涉及面广、政策性强、牵扯部门多、社会影响大，资金投入需求也比较多。今年山东省级财政又安排5亿元美丽乡村示范村建设奖补资金，比上年增加3.2亿元，对500个省级示范村按照每村100万元标准给予了奖补。姜凝表示，下一步，山东省财政将充分发挥财政部门职能作用，强化财政资金的引导作用，统筹使用涉农、涉村资金，发挥聚集效应，通过“村企共建”、社会捐助、财政奖补等方式，鼓励和吸引工商资本、企事业单位、社会团体及成功人士共同参与支持美丽乡村建设。
