一周中国财政 

　　（8月18日—8月25日） 

　　一、政策发布 

　　1、国务院发布关于促进外资增长若干措施的通知 

　　8月17日，国务院发布关于促进外资增长若干措施的通知：一是进一步减少外资准入限制。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步扩大市场准入对外开放范围。二是制定财税支持政策。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。三是发挥外资对优化服务贸易结构的积极作用。促进利用外资与对外投资相结合，鼓励跨国公司在华投资设立地区总部，促进外资向西部地区和东北老工业基地转移，支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。四是完善国家级开发区综合投资环境。充分赋予国家级开发区投资管理权限，支持国家级开发区项目落地，拓展引资空间及提升产业配套服务能力。

　　2、国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》 

　　  

　　

　　8月18日，国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》：一是深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力。二是加大降税清费力度，切实减轻企业负担。三是加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力。四是加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高运行效率。五是深化联动融合，促进产业协同发展。六是打通信息互联渠道，发挥信息共享效用。七是推进体制机制改革，营造优良营商环境。

　　3、财政部印发《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》 

　　8月21日，财政部印发《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》：一是重点引导和鼓励社会资本通过PPP模式，立足保障型基本养老服务和改善型中端养老服务，参与养老服务供给。二是统筹论证养老服务项目可行性。各级财政、民政、社会保障部门要加强合作，依托全国PPP综合信息平台，论证筛选出适宜采用PPP模式运作的养老服务项目。三是依法择优选择社会资本方。合理设置参与条件，消除本地保护主义和隐形门槛。四是多渠道构建项目回报机制。根据项目特点，建立政府付费、使用者付费和开发性资源补偿相结合的项目回报机制。五是发挥示范引领带动作用。

　　4、财政部发布关于2017年特别国债(一期和二期)发行工作有关事宜的通知 

　　8月22日，财政部发布关于2017年特别国债(一期和二期)发行工作有关事宜的通知：一是发行方式为在全国银行间债券市场面向境内有关银行定向发行。二是两期特别国债均为固定利率附息债，可以上市交易。第一期期限7年，发行面值4000亿元，票面利率3.6%；第二期期限10年，发行面值2000亿元，票面利率为3.62%。三是发行日和起息日为2017年8月29日。四是第一期利息按年支付，每年8月29日（节假日顺延）支付利息，2024年8月29日偿还本金并支付最后一次利息；第二期利息按半年支付，每年2月28日、8月29日（节假日顺延）支付利息，2027年8月29日偿还本金并支付最后一次利息。

　　5、国务院常务会议部署推进央企深化改革降低杠杆工作 

　　8月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定：一是建立严格的分行业负债率警戒线管控制度。二是建立多渠道降低企业债务的机制。三是积极稳妥推进市场化法治化债转股，督促已签订的框架协议抓紧落实。四是强化问责，对负债率持续攀升的企业要约谈提醒，对造成重大损失或不良影响的严肃追责。五是在推动新旧动能接续转换中实现产业转型升级和降杠杆。

　　二、数据盘点 

　　1、中国7月份债券市场共发行各类债券3.9万亿元 

　　8月15日，中国人民银行发布数据显示，中国7月份债券市场共发行各类债券3.9万亿元。其中，国债发行3026亿元；金融债券发行3577亿元；公司信用类债券发行6416亿元；信贷资产支持证券发行127亿元；同业存单发行1.6万亿元。中国7月份货币市场成交共计59.5万亿元。其中，质押式回购成交51.6万亿元；买断式回购成交2.3万亿元；同业拆借成交5.7万亿元。

　　2、中国7月末广义货币余额为162.9万亿元 

　　8月15日，中国人民银行发布数据显示，中国7月末广义货币余额162.9万亿元，同比增长9.2%；狭义货币余额51.05万亿元，同比增长15.3%；流通中货币余额6.71万亿元，同比增长6.1%。中国7月末本外币贷款余额121.04万亿元，同比增长13%。其中，人民币贷款余额115.4万亿元，同比增长13.2%；外币贷款余额8379亿美元，同比增长7.4%。中国7月末本外币存款余额165.83万亿元，同比增长9.8%。其中，人民币存款余额160.48万亿元，同比增长9.4%；外币存款余额7946亿美元，同比增长23.1%。

　　3、中国1—7月份国有企业营业总收入同比增长16.5% 

　　8月24日，财政部发布数据显示，中国1-7月份国有企业营业总收入289421.2亿元，同比增长16.5%。其中，中央企业172690.5亿元，同比增长15.1%；地方国企116730.7亿元，同比增长18.7%。国有企业营业总成本279798.2亿元，同比增长15.8%。其中，中央企业165210.9亿元，同比增长14.7%；地方国企114587.3亿元，同比增长17.3%。国有企业利润总额16610.2亿元，同比增长23.1%。其中，中央企业10859.6亿元，同比增长17.3%；地方国企5750.6亿元，同比增长35.8%。国有企业应交税金23623.3亿元，同比增长10.2%。其中，中央企业17543.4亿元，同比增长5.9%；地方国企6079.9亿元，同比增长25%。

　　三、重要活动 

　　1、8月3-5日，财政部副部长史耀斌赴新加坡出席东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）主管行政事务副主任的选聘面试，并分别会见日本副财长浅川雅嗣和韩国副财长宋寅昌。 

　　2、8月17日，财政部副部长张少春出席《会计法》修订工作领导小组第一次会议。 

　　四、地方财政 

　　1、安徽省马鞍山市提高扶贫攻坚财政政策含金量 

　　8月18日，安徽省财政厅发布消息称，安徽省马鞍山市切实增强系统思维，从宏观、中观、微观上完善向贫困区县、贫困村、贫困户分类聚集的公共财政资源配置，将资金用到真正贫困人口身上，将政策落到真贫的根子上。一是落实完善扶贫政策。二是建立专项扶贫资金稳定增长机制。三是清理收回的可统筹部分用于脱贫攻坚50万元。四是整合各类涉农项目资金5255万元。五是强化扶贫资金监管。六是探索资产收益扶贫“新路子”。

　　2、上海专员办：“四维度”扎实推进专员办预算绩效管理 

　　8月24日，上海专员办发布消息称，上海专员办围绕“四个维度”，扎实推进预算绩效管理。一是围绕质量维度，实行模板化管理，规范监管行为。二是围绕效率维度，搭建信息平台，监管资源共享。三是围绕监督维度，建立跟踪机制，督促整改落实。四是围绕应用维度，注重查调结合，提高监管质效。

　　五、财政时论 

　　1、朱光耀：“一带一路”倡议的落实需要贯彻“五通”理念 

　　近日，财政部副部长朱光耀发表讲话称，“一带一路”倡议要真正得到全面落实，需要政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

　　一是政策沟通。意味着参加“一带一路”倡议的国家要通过政策的交流与沟通深化彼此理解，在相互尊重的大原则前提下，把“一带一路”倡议总方向、政策框架同各国的发展规划相衔接。二是设施联通，在经济全球化方面，贸易的便利化、交易的互联互通至关重要。4年来，中国同有关国家在促进设施联通方面做了巨大努力，包括在二十国集团（G20）杭州峰会期间，中国同G20国家在促进基础设施联通、建立基础设施联盟方面取得重大进展，它是“一带一路”设施联通的一个重要组成方面，无论是陆上交通还是海上交通乃至空中交通方面的合作都在不断取得进展。三是贸易融通。贸易融通对当今世界非常重要，特别是当前在一些逆全球化的复杂因素的冲击下，国际贸易发展在过去几年出现落后于全球国民经济总产值增幅的不正常现象。振兴国际合作、促进国际贸易的发展，对所有国家都至关重要。在经济全球化合作方面，应该只有共赢、多赢，而不能出现由于反经济全球化造成的双输或者多输的局面。“一带一路”倡议在促进贸易融通方面所做的巨大努力得到了沿路沿带国家热烈的反响、积极的支持，这是各自国家发展的需要也是在经济全球化框架下推进国际合作必由之路。经济全球化必须向前推进，全球贸易必须向前发展。四是资金融通。无论是基础设施建设还是贸易合作，都需要资金支持。这既需要有短期贸易融资支持，也需要长期投资资金来源。五是民心相通。既是“一带一路”倡议要达到的沿线沿带国家人民之间理解互信，也是“一带一路”倡议能够不断向前推进的民意基础。在尊重各国的法律制度、民俗风情方面，中国要做更多努力，使得所有沿带国家都深刻认识到在推动“一带一路”建设、在建设人类命运共同体的过程中，各自国家文化传统得以最大的保护、优势最大程度的发挥，通过交流沟通增进互信。

　　六、国外视角 

　　1、PIIE：美国需要与中国开展贸易协商而非贸易救济 

　　近日，美智库彼得森国际经济研究所（PIIE）发文称，中国现在是一个推崇自由贸易的国家，美国需与中国开展贸易协商而非贸易救济。近些年，美国政府和在华投资的美国公司对中国产生忧虑情绪。一种应对方式是对在美国市场运营的中国企业实施关税和投资限制。关于中国侵犯美国知识产权的301调查是朝此方向迈出的重要一步，此举将使美国能够对中国产品征收关税。但由于中美在全球经济中已相互依存，推动贸易紧张形势不断升级是一种危险的战略。美国政府也将被视为违反国际规则的代表，从而使美国而非中国成为反面角色。而若美国最终落实对华关税制裁举措，中国也将采取报复措施。2015年，当美国对中国太阳能电池板征收反倾销税时，中国则对该种太阳能电池板进口自美国的中间品征收了反倾销税。美国应继续通过WTO和G20等多边机制进行努力，但设计新贸易规则的最佳方式是通过区域性协定，如跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）、欧盟—日本经济伙伴关系协定等，这些大型协议也将成为WTO进行更深层次整合的模板。对知识产权、国有企业和对外国投资的严格规定，都将对美国和其他发达国家有利。同时，若美、欧、日在彼此市场中享有优先准入权，中国企业将处于不利地位。中国重新站稳脚跟的唯一途径是加入新协议，按照新游戏规则开展经贸活动。中国现在是一个推崇自由贸易的国家，正在推动新区域性协议，通过“一带一路”倡议帮助各国降低贸易成本，并为亚欧主要新基础设施项目融资。若美国能够主导全球贸易议题，中国行动将会以失败告终，但现实情况并非如此。一旦单方面贸易制裁成为美国一贯做法，美国将很快被其他国家孤立。因此，只有发达国家联合起来，才能要求中国开放市场并限制国家补贴，否则将面临严厉惩罚。而任何单边行动只会适得其反。

　　一周国际财经 

　　（8月19日—8月24日） 

　　8月19日—8月24日，国际财经要情有：美国正式对中国发起301调查；意大利二季度GDP初值环比上升0.4%；非开行在南非设区域办事处；更新北美自贸协定首轮谈判结束；联合国称拉美和加勒比地区外资流入规模下降。

　　一、区域观察 

　　1、北美 

　　美国正式对中国发起301调查。8月18日，美国贸易代表办公室发布消息称，美国贸易代表莱特希泽基于《1974年贸易法案》第301条款正式对中国发起全面调查，旨在确定中国政府与技术转让、知识产权、创新相关的法律、政策和实践是否具有合理性、歧视性，对美国商贸构成负担或限制。

　　美国税改取得进展，前景仍不明朗。8月24日，美国新闻网站Politico称，特朗普政府的高级官员和国会领袖已就税改方案达成初步共识，主要聚焦如何为下调个人所得税和公司税税率提供资金。报道称，白宫经济委员会主任科恩、美国财政部长姆努钦、参议院多数党领袖麦康奈尔、众议院议长保罗·瑞安、参议院金融委员会主席奥林·哈奇和众议院筹款委员会主席布雷迪已基本达成共识，同意任何税改方案都需要美国企业以一次性低税率将海外利润汇回国内。其他的政策选择包括:为抵押贷款利息抵扣额度设定上限；取消民众抵扣州和地方税的能力；取消企业抵扣利息的能力等，同时针对小企业逐步引入“完全费用化”机制，允许其即时抵扣新设备或设施等投资。这些初步共识能否体现在实际的税改计划中仍是未知数。

　　加拿大7月份CPI环比持平。8月18日，加拿大国家统计局发布数据显示，经季调后，加拿大7月份CPI环比持平，同比上升1.2%；剔除食品和汽油，核心CPI环比持平，同比上升1.5%。

　　2、拉美 

　　哥伦比亚允许扩大对美稻米市场准入。8月17日，美国贸易代表莱特希泽发布消息称，美国已与哥伦比亚政府达成协议，允许扩大对美稻米市场准入。新协议放松了对美植物出口检验检疫要求，除巴兰基亚港口外，增加对美贸易口岸。新协议与美国-哥伦比亚贸易促进协定（CTPA）一起，将进一步加快美对哥伦比亚粮食和农产品出口增长。

　　3、欧洲 

　　欧盟和欧元区2017年上半年贸易顺差分别为25亿欧元和1077亿欧元。8月17日，欧盟统计局数据显示，欧盟2017年上半年贸易顺差25亿欧元。其中，出口额为9311亿欧元，同比上升9.6%；进口额为9287亿欧元，同比上升10.7%。欧元区2017年上半年贸易顺差1077亿欧元。其中，出口额为10871亿欧元，同比上升7.9%；进口额为9794亿欧元，同比上升11.6%。

　　欧元区6月份经常账户盈余212亿欧元。8月18日，欧央行数据显示，欧元区6月份经常账户盈余212亿欧元。其中，货物账户盈余274亿欧元，初次收入账户盈余46亿元，服务账户盈余22亿元，二次收入账户赤字130亿元。

　　欧元区8月份制造业PMI初值为57.4。8月23日，市场调查机构Markit数据显示，欧元区8月份制造业PMI初值为57.4，环比上升0.8个点，为2个月以来最高；服务业PMI初值为54.9，环比下降0.5个点，为7个月以来最低；综合PMI初值为55.8，环比上升0.1个点，为2个月以来最高。

　　德国8月份经济景气指数下降至10.0。8月22日，欧洲经济研究中心（ZEW）数据显示，德国8月份经济景气指数为10.0，环比下降7.5个点；经济现状指数为86.7，环比上升0.3个点。

　　英国7月份公共财政盈余2亿英镑。8月22日，英国国家统计局数据显示，剔除公共部门银行，英国7月份公共财政盈余2亿英镑，为2002年以来首次。其中，自评所得税收入为80亿英镑，同比上升8亿英镑，为1999年以来最高水平。

　　意大利二季度GDP初值环比上升0.4%。8月16日，意大利国家统计局数据显示，经季调，意大利二季度GDP初值环比增长0.4%，同比增长1.5%。

　　4、亚洲 

　　日本7月份核心CPI同比增长0.5%。8月24日，日本总务省数据显示，日本7月份CPI同比增长0.4%，环比持平；剔除食品，日本7月份核心CPI同比增长0.5%，为2015年3月份以来最快增速；剔除食品和能源，日本7月份核心-核心CPI同比仅增长0.1%。

　　日本8月份制造业PMI初值环比上升0.7个点。8月23日，Markit数据显示，日本8月份制造业PMI初值为52.8，环比上升0.7个点，为三个月以来最高水平。其中，制造业产出指数为53.1，环比上升1.7个点。

　　韩国7月份PPI初值环比上升0.1%。8月21日，韩国央行数据显示，韩国7月份PPI初值环比上升0.1%，同比上升3.0%。其中，农林渔产品价格指数环比上升1.5%；制造业产品价格指数环比下降0.1%；电力、天然气和自来水价格指数环比下降0.1%；服务业价格指数环比上升0.2%。

　　印度4-6月份FDI增长37%。8月21日，印度统计局数据显示，4-6月份，印度接收外国直接投资（FDI）同比增长37%，达104亿美元。FDI主要投资行业包括服务、通信、电脑硬软件以及汽车，FDI主要来源地有新加坡、毛里求斯、荷兰和日本。印政府已经宣布多项措施进一步吸引外资，包括放宽FDI投资政策，改善营商环境等。

　　新西兰2017-2018年GDP增速或为3.5%。8月23日，新西兰财政部发布声明，下调新西兰2017-2018年GDP增速至3.5%。新西兰财政部表示，除非经济增长好于预期，否则2020年之前不会考虑减税。

　　5、非洲 

　　祖马：非洲各央行对经济发展具有重要作用。近日，南非总统祖马在出席非洲央行行长研讨会时表示，央行对经济发展具有重要作用，非洲各央行都应致力于促进经济增长，维持金融市场韧性。祖玛呼吁非洲各央行通过货币政策，在实现阿布贾条约设定的目标上发挥更积极作用，帮助非洲各国促进贸易、消除贫困。

　　二、国际组织 

　　非开行在南非设区域办事处。8月18日，非洲开发银行行长阿德希纳和南非财政部长吉加巴签署东道国协议，决定在比勒陀利亚设立非开行南部非洲区域发展和贸易办事处，以推动整个非洲地区金融业务的发展。阿德希纳称，南非GDP占南共体区域GDP的50%以上，是推动南部非洲一体化的重要引擎。南非的金融业和零售业是撒哈拉以南部非洲地区的支柱产业，其能源、港口、铁路货运和航空部门是实现区域一体化的关键因素。而该办事处将作为连接非开行和政府部门的枢纽，推动南非和南部非洲地区经济发展和减贫进程。

　　三、国际大宗商品 

　　本周纽约原油期货累计下跌2.2%。截至周四，本周纽约原油期货累计下跌2.2%。周一纽约原油期货下跌1.14美元，收于每桶47.37美元；周二纽约原油期货上涨0.27美元，收于每桶47.64美元；周三纽约原油期货上涨0.77美元，收于每桶48.41美元；周四纽约原油期货下跌0.98美元，收于每桶47.43美元。

　　本周纽约黄金期货价格与上周基本持平。截至周四，本周纽约黄金期货价格与上周基本持平。周一纽约黄金期货上涨0.4%，收于每盎司1296.7美元；周二纽约黄金期货下跌0.4%，收于每盎司1291美元；周三纽约黄金期货上涨0.3%，收于每盎司1294.7美元；周四纽约黄金期货下跌0.2%，收于每盎司1292美元。

　　四、区域合作 

　　更新北美自贸协定首轮谈判结束。8月20日，为期5天的更新北美自由贸易协定（NAFTA）首轮谈判结束，会谈涉及超过24个不同议题。谈判结束后美国贸易代表办公室发布消息称，首轮谈判反映出三方致力于实现积极成果的承诺，并重申更新北美自贸协定这个全球最大FTA规则的重要性，三方承诺致力于开展快速、全面的谈判。同时，各国谈判代表将继续国内磋商，并于8月底推进谈判文本。根据安排，9月1-5日三方将在墨西哥举行第二轮谈判。

　　中印尼高层经济对话第三次会议在北京举行。8月22日，中国-印尼高层经济对话第三次会议在北京举行。国务委员杨洁篪与印尼经济统筹部长纳苏迪安共同主持会议。会议旨在落实两国元首达成的重要共识，深化两国全面战略伙伴关系，深入推进“一带一路”建设，推动各领域务实经济合作向前发展。双方积极评价对话第二次会议以来双边互利经济合作取得的积极进展，一致认为，要继续深入对接中方“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点”构想，共同推动中印尼经贸合作不断深入发展。

　　中国-挪威自贸协定第九轮谈判在北京举行。8月21-23日，中国-挪威自由贸易协定第九轮谈判在北京举行。双方就货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、环境、竞争政策、电子商务、政府采购和法律等相关议题展开磋商。中挪自贸协定谈判于2008年9月正式启动，2017年4月中挪双方在北京签署了《恢复中挪自贸协定谈判谅解备忘录》。本轮谈判是中挪自贸协定谈判恢复以来举行的首轮谈判。

　　美日同意加快双边贸易谈判进程。8月17日，美国贸易代表办公室发布消息称，美国贸易代表莱特希泽与日本副首相麻生太郎就加强和促进双边经贸关系展开全面讨论。双方讨论了在美日经济对话框架下促进贸易议程相关事宜，并同意加快讨论进程以解决具体的双边贸易问题。双方还探讨了强化自由和公平的贸易并促进贸易和投资高标准问题。此外，美国对日本近期提高美国冻牛肉进口关税表示担忧。

　　美韩FTA联合委员会召开特别会议。8月22日，美国贸易代表办公室发布消息称，为期一天的美韩自由贸易协定（FTA）联合委员会特别会议结束。自美韩FTA实施以来，美国商品出口下降，对韩总体贸易赤字增加近2倍；过去4年，美国服务出口几乎没有增长。因此，美国致力于改进美韩FTA，以惠及美国工人、农民和企业。

　　新加坡和土耳其双边自贸协定将于今年10月生效。8月21日，新加坡总理李显龙与土耳其总理耶尔德勒联合宣布，新加坡政府与土耳其国会已核准2015年签署的双边自由贸易协定，该协定将于今年10月1日生效。据了解，协定生效后，新加坡出口至土耳其的商品中，将有包括电子产品、药剂品、化学药品和加工食品在内的八成商品被减免关税，到2027年这一比率将提高至95%。新加坡则会在协定生效后立即解除对土耳其所有进口产品的关税。

　　五、全球宏观经济形势 

　　联合国：拉美和加勒比地区外资流入规模下降。近日，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发布报告显示，由于商品价格低迷、经济增长放缓和全球投资转移，2016年该地区FDI流入降至1670.43亿美元，同比下降7.9%。尽管规模有所下降，但该地区FDI流入量占GDP的比重仍保持在3.6%左右，超过2.5%的全球平均水平。报告表示，FDI可以显著提高拉美和加勒比地区的竞争力和生产效率，该地区需加紧制定公共政策，改善经营环境，以吸引更多外资。报告预测新一轮外国直接投资可能转向汽车行业、可再生能源和电信领域。