一周中国财政

（7月29日—8月4日）

　　一、政策发布

　　1、国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》

　　7月28日，国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》：一是深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。二是重点突破科技成果转移转化的制度障碍，保护知识产权，活跃技术交易，提升创业服务能力，优化激励机制，共享创新资源，加速科技成果向现实生产力转化。三是不断完善金融财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展创业投资，优化投入方式，推动破解创新创业企业融资难题。四是深入实施“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措，着力加强创新创业平台建设，培育新兴业态，发展分享经济，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，增强核心竞争力，实现新兴产业与传统产业协同发展。五是充分激发人才创新创业活力，改革分配机制，引进国际高层次人才，促进人才合理流动，健全保障体系，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。六是持续深化“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善营商环境，放宽市场准入，推进试点示范，加强文化建设，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

　　2、财政部发布关于调整公布第二十期环境标志产品政府采购清单的通知

　　7月31日，财政部发布关于调整公布第二十期环境标志产品政府采购清单的通知：一是环保清单所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应优先于只列入其中一个清单的产品。二是未列入本期环保清单的产品，不属于政府优先采购的环境标志产品范围。三是政府采购工程及与工程建设有关的货物采购应执行环境标志产品政府优先采购政策。四是在本通知发布之后开展的政府采购活动，应执行本期环保清单。在本通知发布之前已开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应按照采购文件的约定执行上期或本期环保清单，采购文件未约定的，可同时执行上期和本期环保清单。

　　3、财政部发布关于2017年种子种源免税进口计划的通知

　　7月31日，财政部发布关于2017年种子种源免税进口计划的通知：一是“十三五”期间继续对进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源免征进口环节增值税。二是农业部2017年种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）免税进口计划，以及国家林业局2017年种子（苗）和种用野生动植物种源免税进口计划已经核定。

　　4、财政部发布关于调整公布第二十二期节能产品政府采购清单的通知

　　8月1日，财政部发布关于调整公布第二十二期节能产品政府采购清单的通知：一是采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。二是在本通知发布之后开展的政府采购活动，应执行本期节能清单。三是已确定实施的政府集中采购协议供货涉及政府强制采购节能产品的，集中采购机构应按照本期节能清单重新组织协议供货活动或对相关产品进行调整。四是相关企业应保证其列入节能清单的产品在本期节能清单执行期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，财政部将根据具体违规情形，对有关供应商作出暂停列入节能清单三个月至两年的处理。

　　5、财政部发布关于做好资产评估机构备案管理工作的通知

　　8月1日，财政部发布关于做好资产评估机构备案管理工作的通知：一是资产评估机构应自领取营业执照之日起30日内向所在地省级财政部门备案。二是各省级财政部门应根据有关规定收齐备案材料，对于资产评估机构申报的资产评估师信息，省级财政部门应当在公开前向地方资产评估协会核实。三是资产评估机构或分支机构的备案材料不齐全或者不符合要求的，省级财政部门应在接到备案材料5个工作日内一次性告知需要补正的全部内容，并给予指导。四是备案材料完备且符合要求的，省级财政部门收齐备案材料即完成备案，并在20个工作日内将资产评估机构或分支机构备案信息，在备案信息管理系统中进行备案确认，同时以公函编号向社会公告。五是资产评估机构分支机构完成备案的，资产评估机构分支机构所在地省级财政部门，还应通过备案信息管理系统，告知资产评估机构所在地省级财政部门。

　　6、财政部印发《政府会计准则第 6 号——政府储备物资》

　　8月3日，财政部印发《政府会计准则第 6 号——政府储备物资》：一是政府储备物资在取得时应按照成本进行初始计量。二是政府会计主体购入的政府储备物资，其成本包括购买价款和政府会计主体承担的相关税费、运输费、装卸费、保险费、检测费以及使政府储备物资达到目前场所和状态所发生的归属于政府储备物资成本的其他支出。三是政府会计主体委托加工的政府储备物资，其成本包括委托加工前物料成本、委托加工的成本及政府会计主体承担的使政府储备物资达到目前场所和状态所发生的归属于政府储备物资成本的其他支出。四是政府会计主体接受无偿调入的政府储备物资，其成本按照调出方账面价值加上归属于政府会计主体的相关税费、运输费等确定。五是政府会计主体接受捐赠的政府储备物资，其成本按照有关凭据注明的金额加上政府会计主体承担的相关税费、运输费等确定。

　　二、数据盘点

　　1、中国7月份制造业PMI为51.4%

　　7月31日，国家统计局发布数据显示，中国7月份制造业PMI为51.4%, 环比下降0.3个百分点。从企业规模看，大型企业PMI为52.9%，环比上升0.2个百分点；中型企业PMI为49.6%，环比下降0.9个百分点；小型企业PMI为48.9%，环比下降1.2个百分点。从分类指数看，生产指数为53.5%，环比下降0.9个百分点；新订单指数为52.8%，环比下降0.3个百分点；原材料库存指数为48.5%，环比下降0.1个百分点；从业人员指数为49.2%，环比上升0.2个百分点；供应商配送时间指数为50.1%，环比上升0.2个百分点。

　　2、中国7月份非制造业商务活动指数为54.5%

　　7月31日，国家统计局发布数据显示，中国7月份非制造业商务活动指数为54.5%，环比下降0.4个百分点。从行业看，服务业商务活动指数为53.1%，环比下降0.7个百分点 ；建筑业商务活动指数为62.5%，环比上升1.1个百分点。从分类指数看，新订单指数为51.1%，环比下降0.3个百分点；投入品价格指数为53.1%，环比上升1.9个百分点；销售价格指数为50.9%，环比上升1.6个百分点；从业人员指数为49.5%，环比下降0.1个百分点；业务活动预期指数为61.1%，环比持平。

　　三、重要活动

　　1、7月27日，史耀斌副部长会见欧洲复兴开发银行行长查克拉巴蒂。

　　四、地方财政

　　1、山东省财政筹集资金近百亿元着力支持打造海洋经济发展高地

　　7月31日，山东省财政厅发布消息称，山东省财政筹集资金97亿元，全力支持谋划海洋发展战略，推动全省经济新旧动能转换。一是紧紧围绕海洋生物和海洋高端装备制造业，加快推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新，积极打造中高端海洋战略性新兴产业体系模板。二是紧抓国家实施渔业成品油价格改革补贴政策调整的政策机遇，通过调整优化补贴方式，进一步健全渔业支撑保障体系。三是加强海洋重大创新平台建设，支持青岛海洋科学与技术国家实验室建设；支持国家海洋腐蚀防护工程技术研究中心实验基地项目建设。四是鼓励各市充分发挥地方优势，着力推动新旧动能转换重大基础设施项目、省级以上科技创新平台等重点基础设施建设。五是支持设立山东省首支海洋基金——蓝色经济区产业投资基金。

　　2、浙江财政积极助跑创业创新

　　8月1日，浙江省财政厅发布消息称，浙江省财政厅加大财政资金引导力度，着力营造充满生机活力的创业创新生态系统。一是大力推进政府产业基金设立运作，引导社会资本投资孵化期、初创期的企业，重点推进八大万亿产业创新发展和小微企业产业升级。实施省级科技型中小企业扶持政策、小微企业贷款风险补偿、融资担保机构风险补偿等。二是支持杭州城西科创大走廊建设；支持创业创新示范平台建设；支持创业创新基地（空间）发展。三是支持创业创新服务体系建设；创新政府购买服务方式；强化政府采购示范作用。四是支持引进培育领军型创新创业团队；支持引进海内外高层次人才；加大创业促就业政策扶持力度。

　　五、财政时论

　　1、史耀斌：进一步推进PPP规范发展

　　近日，史耀斌副部长发表讲话称。为进一步推进PPP规范发展，主要有以下四点意见。第一，要统一思想认识。做好下一步PPP工作，关键是要深刻领会党中央、国务院有关会议精神，把思想认识统一到中央的决策部署上来，统一到财政部的工作要求上来。具体要做到“三个统一认识”：一是统一对防控风险重要性的认识。二是统一对PPP发展形势的认识。三是统一对PPP发展方向的认识。第二，要坚持规范发展。推广PPP模式是要推动公共服务领域供给侧结构性改革，引入市场的机制和资源，提升管理能力，促进公共服务提质增效，而不是单纯地解决融资问题。PPP发展不规范可以归纳为“四个问题”：一是支出责任“固化”问题。二是支出上限“虚化”问题。三是运营内容“淡化”问题。四是适用范围“泛化”问题。第三，要抓好重点工作。进一步推进PPP规范发展，不能“眉毛胡子一把抓”，必须要突出重点、抓住关键。下一步，各级财政部门在坚持规范发展的过程中，要重点把握好PPP工作的“四条线”：一是要严控“红线”。要强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束，统一执行口径，加强信息公开。二是要守住“底线”。要落实要求，严禁各类借PPP变相举债的行为。三是要搭好“天线”。要全面了解掌握本地区PPP项目总体情况，对于项目总量、财政支出责任总额及占比、规范实施情况等，做到“心中有数”。四是要明确“界线”。要准确界定，从识别、论证、入库等环节严格把关。第四，要压实管理责任。有权必有责、有责必担当、失责必追究。为了切实推动PPP规范发展，必须要压实责任、强化问责。一是明确地方政府主体责任。强化地方政府债务规模限额管理，查处违规担保行为，加强对融资平台、产业引导基金、PPP等的规范化管理，制止变相举债。二是强化财政部门管理责任。各级财政部门要继续发挥主导作用，认真履行物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购管理等部门职责，明确PPP不规范操作的负面清单，逐级细化责任范围和责任主体。

　　六、国外视角

　　1、《金融时报》：中国进一步收紧国企海外投资规定

　　近日，《金融时报》发文称，中国金融监管机构进一步收紧了国有企业境外投资监督，以限制资本外流，遏制风险。近日，中国财政部将要求中央和地方国有企业说明其海外投资项目的财务可行性，并评估其中的政治风险，同时执行更严格的审计机制。同时，要求所有国有企业完善外币交易的书面纪要，以减轻境外基础设施投资可能会掩盖资本外流的担忧。中国政府鼓励国企“走出去”，拿出资金实施海外通信、铁路和建筑项目。然而，在国有企业把资源投向中亚、东南亚和非洲时，也面临着更大的信用与政治风险。此外，国资委1月份推出的管理办法包括：国企在投资海外时要吸引第三方投资者加入，这是为了推进国有与民营资本融合，形成PPP模式。但中国财政部已发现多个面向基础设施投资的PPP项目其实是地方政府的“变相举债”。在债务和产能过剩的重压下，中国国企盈利能力很难赶上民企。因此，当局已开展国企合并，并要求国企减少非战略性投资项目。长期以来，中国监管机构一直寻求在指导国企投资方面发挥更大作用。2017年1月份，国务院国资委制定了一份“负面清单”，规定了禁止国企投资的行业。但这种高压执行也许无法让国企摆脱财务困境。

一周国际财经

（7月29日—8月4日）

　　7月29日—8月4日，国际财经要情有：美国二季度实际GDP年化季率为2.6%；欧盟和欧元区二季度GDP初值环比均上升0.6%；法国二季度GDP初值环比上升0.5%；印度央行下调基准利率至6%；澳大利亚央行维持现金利率1.5%不变；IMF指日本亟需推动经济改革；2017年金砖国家经贸部长会议在上海举行；IMF称全球经济稳步复苏。

　　一、区域观察

　　1、北美

　　美国二季度实际GDP年化季率为2.6%。7月28日，美国商务部数据显示，美国二季度实际GDP年化季率为2.6%，一季度GDP增速下修至1.2%。美国个人消费、企业投资、出口、政府开销等方面增长是GDP增长的主要原因。

　　美国7月份ISM制造业指数为56.3。8月1日，美国供应管理协会数据显示，经季调，美国7月份ISM制造业指数为56.3，环比下降1.5个点。数据还显示，7月份ISM制造业物价支付指数为62.0，环比上升7.0个点。

　　加拿大5月份GDP环比上升0.6%。7月28日，加拿大统计局数据显示，经季调，加拿大5月份GDP为1.73万亿加元，环比上升0.6%，同比上升4.6%。其中，货物制造业产出为5160.87亿加元，环比上升1.6%，同比上升8.8%；服务业产出为1.22万亿加元，环比上升0.2%，同比上升3.0%。

　　2、拉美

　　巴西7月份贸易顺差达62.98亿美元。8月4日，巴西工贸部数据显示，巴西7月份贸易顺差为62.98亿美元，今年前七个月累计贸易顺差425亿美元，创1989年以来历史同期最佳纪录。巴西农业大丰收和国际大宗商品价格回暖是巴近期外贸表现突出的主要原因，预计巴西全年贸易顺差可达600亿美元。

　　3、欧洲

　　欧盟和欧元区二季度GDP初值环比均上升0.6%。8月1日，欧盟统计局数据显示，经季调，欧盟二季度GDP初值环比上升0.6%，同比上升2.2%；欧元区二季度GDP初值环比上升0.6%，同比上升2.1%。

　　欧盟和欧元区6月份失业率分别为7.7%和9.1%。7月31日，欧盟统计局数据显示，经季调，欧盟6月份失业率为7.7%，环比持平，同比下降0.9个百分点，为2008年12月份以来最低。欧元区6月份失业率为9.1%，环比下降0.1个百分点，同比下降1个百分点，为2009年2月份以来最低；欧盟失业人数为1872.5万人，环比下降18.3万人；欧元区6月份失业人数为1471.8万人，环比下降14.8万人。

　　欧元区7月份通胀年率初值为1.3%。7月31日，欧盟统计局数据显示，欧元区7月份通胀年率初值为1.3%，环比持平。其中，能源品通胀年率初值为2.2%，环比上升0.3个百分点；服务业为1.5%，环比下降0.1个百分点；食品、烟酒为1.4%，环比持平；非能源品为0.5%，环比上升0.1个百分点。

　　欧元区7月份制造业PMI终值下降至56.6。8月1日，市场调查机构Markit数据显示，经季调，欧元区7月份制造业PMI终值为56.6，环比下降0.8个点，连续49个月高于枯荣线。其中，荷兰制造业PMI为58.9，为75个月以来最高；德国制造业PMI为58.1，为5个月以来最低；法国制造业PMI为54.9，为3个月以来最高；意大利制造业PMI为55.1，为2个月以来最低，西班牙制造业PMI为54.0，为4个月以来最低。

　　德国7月份CPI初值同比上升1.7%。7月28日，德国联邦统计局数据显示，德国7月份CPI初值环比上升0.4%，同比上升1.7%。其中，食品价格同比上升2.7%；能源价格同比上升0.9%；服务价格同比上升1.7%。

　　法国二季度GDP初值环比上升0.5%。7月28日，法国国家统计局数据显示，经季调，法国二季度GDP初值环比上升0.5%。其中，家庭消费支出环比上升0.3%；固定资本形成总额环比上升0.5%；进口总额环比上升0.2%；出口总额环比上升3.1%。

　　4、亚洲

　　日本央行发布货币政策会议纪要。近日，日本央行发布6月份货币政策会议纪要称，日本经济正温和扩张。由于新兴经济体复苏，出口已呈现增长势头，与IT相关商品及资本品出口增长尤为明显，预计出口将继续温和上升。由于日元贬值等因素，日本2017年一季度销售利润率创历史新高。机械订单与非住宅营建计划支出继续增加，企业固定资产投资有望继续平稳增长。雇员收入平稳增长，失业率继续平稳下降。私人消费弹性增强，住房投资基本持平，工业产出呈现增长态势。金融状况高度宽松，企业融资成本一直处于低水平，企业信贷需求不断提升，融资状况十分有利。由于产出缺口扩大和通胀预期增强，通胀有望实现2%目标。

　　日本6月份CPI同比上升0.4%。7月28日，日本总务省数据显示，日本6月份CPI为100.2，同比上升0.4%。剔除生鲜食品和能源，6月份核心CPI为100.7，同比持平。剔除生鲜食品和能源，7月份核心CPI为100.3，同比下降0.1%。

　　韩国7月份CPI环比上升0.2%。8月1日，韩国国家统计局数据显示，韩国7月份CPI为102.86，环比上升0.2%，同比上升2.2%。剔除生鲜食品和能源，7月份核心CPI为103.63，环比上升0.2%，同比上升1.5%。

　　印度央行下调基准利率至6%。8月2日，印度央行宣布，下调基准回购利率25个基点至6%，符合预期。印度央行表示，印度当前通胀水平远低于预期，且受印度商品和服务税改革影响，制造业出现大幅收缩。央行将进一步放宽货币政策以促进经济增长。

　　澳大利亚央行维持现金利率1.5%不变。8月1日，澳大利亚央行发布消息称，澳央行将维持现金利率1.5%不变。当前，全球经济状况持续改善，澳大利亚企业状况好转，就业与零售均有所增长，但工资增长缓慢，家庭债务高企。澳央行预计澳大利亚未来几年经济增速在3%左右，通胀率将逐步上升。汇率上升有助于缓和物价压力，但对产出及就业造成负面影响。

　　新西兰二季度失业率下降至4.8%。8月2日，新西兰国家统计局数据显示，新西兰二季度失业率为4.8%，环比下降0.1个百分点，为2008年全球金融危机以来最低。其中，女性失业率下降至4.9%，为2009年3月以来最低；男性失业率上升至4.7%。此外，新西兰二季度就业率为66.7%，环比下降0.4个百分点。

　　5、非洲

　　南非6月份PPI增长4%。7月25日，南非统计局数据显示，受食品和能源价格下降影响，南非6月份PPI同比增长4%，环比下降0.8个百分点。

　　二、国际组织

　　IMF：日本亟需推动经济改革。7月31日，IMF发布报告指出，在贸易持续回暖和临时性财政措施的支持下，日本经济今年有望实现1.3%的增长。IMF指出，出口增加是日本经济复苏的主要原因之一，但日本国内私人消费和投资仍然疲软，通胀始终在低位徘徊，这给经济中期增长带来了风险。此外，工资增长较慢、人口老龄化严重、劳动人口缩减等因素也对日本经济发展造成了负面影响。IMF建议，日本应加快推进经济改革，可采取的措施包括协调货币政策、财政政策和和收入政策；明确政策框架，提振市场信心，改善债务状况；遏制长期低利率环境和人口老龄化带来的风险等。

　　非开行将投入240亿美元支持非洲农业发展。近日，非洲开发银行行长阿德西纳宣布，作为非洲粮食援助计划的一部分，非开行将投资240亿美元用于支持非洲农业发展。非开行的目标是充分挖掘非洲农业生产潜力，确保非洲在十年内实现农产品自给自足。非洲地区每年需花费350亿美元进口食品，这意味着非洲大陆拥有巨大的市场潜力，各国应充分认识到农业不仅仅满足人们的生存发展需求，还将作为商业部门创造财富。

　　三、国际大宗商品

　　本周纽约原油期货累计下跌1.4%。截至周四，本周纽约原油期货累计下跌1.4%。周一纽约原油期货上涨0.46美元，收于每桶50.17美元；周二纽约原油期货下跌1.01美元，收于每桶49.16美元；周三纽约原油期货上涨0.43美元，收于每桶49.59美元；周四纽约原油期货下跌0.56美元，收于每桶49.03美元。

　　本周纽约黄金期货累计上涨0.5%。截至周四，本周纽约黄金期货累计上涨0.5%。周一纽约黄金期货下跌0.1%，收于每盎司1266.6美元；周二纽约黄金期货上涨0.5%，收于每盎司1279.4美元；周三纽约黄金期货下跌不到0.1%，收于每盎司1278.4美元；周四纽约黄金期货下跌0.3%，收于每盎司1274.4美元。

　　四、区域合作

　　2017年金砖国家经贸部长会议在上海举行。8月1-2日，2017年金砖国家经贸部长会议在上海举行，来自金砖五国经贸部长、联合国贸发会议秘书长、联合国工发组织总干事、国际贸易中心执行主任以及金砖国家工商理事会代表参会。本次会议是9月份领导人厦门会晤在经贸领域的一次重要准备会议，也是金砖合作步入第二个“黄金十年”后的首次经贸部长会议。在各方的共同努力下，会议通过了《金砖国家第七次经贸部长会议声明》，就促进贸易发展、加强投资便利化合作、深化经济技术合作及支持多边贸易体制等达成了一系列重要共识。具体成果包括：批准建立金砖国家示范电子口岸网络；批准《金砖国家服务贸易合作路线图》；批准《金砖国家电子商务合作倡议》；批准《金砖国家知识产权合作指导原则》；达成支持多边贸易体制、反对保护主义的行动共识等。

　　五、全球宏观经济形势

　　IMF：全球经济稳步复苏。近日，IMF发布《世界经济展望报告》更新版显示，预计2017年全球经济增速将达到3.5%,2018年将达3.6%。其中，发达经济体2017年经济增速为2%，2018年下降0.1个百分点，至1.9%；新兴市场和发展中经济体2017年经济增速为4.6%,2018年上升0.2个百分点，至4.8%。

　　IMF预计，未来两年美国经济增速仍将保持在高于长期潜在增长率的水平，由于近期美国政府不太可能采取扩张性的财政政策，IMF将美国2017和2018年的经济增长预期下调至2.1%，但仍高于2016年的1.6%。IMF认为，中国政府实施的宏观政策提振了经济增长，将中国2017和2018年的经济增长预期分别上调0.1%和0.2%，至6.7%和6.4%。同时，IMF将对欧元区2017年经济增长预期上调至1.9%，较4月份提高0.2个百分点；将2017年日本经济增长预期上调0.1个百分点至1.3%，2018年维持在0.6%不变。

　　IMF发布《2017外部风险评估报告》。7月29日，IMF发布《2017外部风险评估报告》，对全球29个主要经济体的汇率及外部盈余状况进行评估。报告显示，2016年全球经常账户失衡情况与2015年基本一致。但自2013年以来，经常账户逆差逐渐集中于英美等发达经济体，可能引发贸易保护主义升温和贸易失衡加剧。

　　报告指出，美国经常账户逆差占GDP比重从2013年占GDP的2.1%，到2016年上升至2.4%。鉴于其短期基本面表现，美元实际有效汇率或存在10%-20%的高估。由于以原油为代表的国际大宗商品价格回落，欧元区经常账户顺差逐年增加，占整体GDP比值已超过3%。欧元估值与欧元区整体基本面基本一致；而英国脱欧后与欧盟贸易关系存在不确定性，英镑汇率或存在15%以内的高估；德国、日本、韩国和荷兰等国继续保持大规模经常账户顺差，其法定货币实际有效汇率被低估7-15个百分点不等。

　　新兴经济体方面，中国经常账户顺差缩小，人民币汇率大致符合基本面。且中国外部失衡问题自国际金融危机以来显著改善，经常账户顺差占GDP的比重从2007年的历史高点10%，到2016年已降至1.7%；其他主要新兴经济体，如巴西、印度尼西亚、南非和土耳其等，经常账户逆差下降，过度失衡状况有所改善。

　　亚行发布最新《太平洋地区经济监测》报告。近日，亚行发布最新一期《太平洋地区经济监测》报告称，基础设施建设的不断完善和信息通讯技术的快速发展将加强太平洋地区各国间联系、促进该地区经济发展。报告认为，太平洋地区平均经济增速由2015年的8.3％下降至2016年的2.6％，主要原因是巴布亚新几内亚经济增速大幅下降。今年以来，太平洋地区几大经济体的复苏将带动区域经济增长，预计2017年该地区平均经济增速将升至2.9%，2018年为3.3%。但太平洋地区出口前景仍存在不确定性，入境旅游业发展或将放缓。