安徽省招标集团股份有限公司董事长 顾凌波

　　PPP热潮一直延续至11月，年末来了个回归本源的调整。以下是笔者以咨询机构的视角对来年市场的各方面表现进行展望，同时也是作为一名PPP从业者对市场的一种期盼。

　　项目层面：数量缓增速、资金去杠杆、类型依市场。从特许经营起步到近3年的大红大紫，现进入稳定发展期，增速拐点的到来几乎毋庸置疑，提质降速将是下阶段的主脉络。当前市场在资金面上与2015年的资本市场相像，表面为高增长带来强资金需求，背后积聚高风险的杠杆投资结构，来年对项目资金管理要求将更加明确，铲除为逐利而加杠杆的土壤。拉长版BT及小马拉大车的政府付费类项目会退出市场,“大而全”的项目包也将减少。让市场在资源配置中起决定性作用，使用者付费类及社会资本发起的项目会逐渐增多。

　　政府：投资抑冲动、决策讲科学、责任将继承。国家层面对PPP进行本源引导，抑制了地方政府盲目投资冲动，避免“高、大、全”项目。经过几年的实践，政府人员拥有强专业能力，尊崇合作精神，能理解PPP本质，会发掘项目潜在价值，具备极强的科学决策素养。酝酿近1年的PPP条例将会发布，政府支出责任继承、部门职责划分等问题将被系统解决。

　　社会资本：“国退民进”，参与企业类型、融资渠道多样化。民企在央企投资缩紧、优惠措施发布的鼓励下，参与意愿和成功机会都会增加。项目领域将围绕美好生活为主旨，呈现百花齐放的局面，需要并吸引各类型的企业参与。除常规项目融资外，多种融资方式及渠道将进一步被挖掘。

　　咨询服务：资质弱化、人员强化、入库统一化。“工程咨询单位资格”认定的取消，关于PPP咨询服务是否需要咨询资质的争论也基本告一段落。咨询成果质量终身负责制的实行，促使市场对咨询人员要求趋高，成熟的团队及跨专业背景的咨询人员将继续绽放异彩。地方库设置乐之者寡、苦之者众，在福建省废库通知博得业界一片赞许之声后，废地方库脚步会再进一步，“共享一库”会被更多省份提及。

　　全过程咨询将成为一种趋势，服务会在面上变广、点上变深，中期评估和绩效评价等业务也将到来，脚踏实地、立足客户的综合性机构方能走得更远。