证监会日前发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，资本市场启动扶贫工程，贫困地区企业IPO将迎来“即报即审、审过即发”的优惠政策。目前IPO排队中的6家贫困县企业和一家新三板企业有望享受政策红利。

　　IPO绿色通道将开启 

　　证监会日前发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》)，将对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

　　《意见》提出，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。此外，对注册地在贫困地区的企业申请在新三板挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。

　　市场普遍认为，有了“绿色通道”，以后符合条件的贫困县企业IPO可以不用排队了。

　　证监会预先披露系统显示，截至今年8月，A股市场有800多家企业排队等待IPO，有6家企业来自贫困县，其中山西1家，河南1家，安徽2家，内蒙古1家、湖北1家。扶贫主力集中在新三板市场。根据统计，注册地在贫困地区的新三板公司共有131家，其中115家公司的注册地与办公地均在贫困地区。

　　7家企业有望率先受益 

　　目前有资格走绿色通道的企业数量仅为6家——其中，已进行IPO预披露的有4家，分别是壶化集团、集友新材料、华业香料和森霸光电；处于IPO辅导阶段的有莱德马业和宏源药业(已在新三板挂牌)。

　　壶化集团为山西省长治市壶关县企业，目前已经进行了IPO预披露。壶化集团主营化学原料及化学制品制造，2014年实现营收5.1464亿元，实现净利润0.62亿元，较上年有小幅增长。

　　安徽的两家企业分别是位于安徽贫困县太湖县的集友新材料和位于安徽贫困县潜山县的华业香料，目前都已经进行了IPO预披露。集友新材料主要从事烟用接装纸、烟用封签纸及电化铝的研发、生产及销售。华业香料主营为内酯系列合成香料的研发、生产和销售。

　　还有一家已经进行IPO预披露的企业是森霸光电，位于河南省南阳市社旗县，公司主营计算机、通信和其他电子设备制造业，保荐机构为长江证券。公司拟在深交所上市，预计公开发行不超过2000万股，发行后总股本不超过8000万股。

　　莱德马业是内蒙古科尔沁右翼中旗的企业，目前处于IPO辅导阶段，辅导机构是中信建投证券。莱德马业2014年的营业额达1.2亿元，实现利润3500万元，是国内市场第一个获得大规模风险投资的马业公司。

　　宏源药业是湖北省黄冈市贫困县罗田县的企业，目前也处于IPO辅导阶段。2013年至2015年，宏源药业的营收分别为9.28亿元、10.08亿元和10.25亿元，扣非后净利润分别为2139.72万元、4969.26万元和6820.31万元。根据宏源药业8月22日披露的2016年半年报显示，报告期内，公司实现营收5亿元，同比下滑5.36%；实现归属于挂牌公司股东的净利润3446.94万元，同比增长8.61%。

　　此外，新三板挂牌企业根力多也有望享受政策红利。位于河北省邢台市威县的根力多，主要从事微生物肥料研发、生产和销售。2013年至2015年，根力多的营收分别为2.60亿元、2.87亿元和3.07亿元，扣非后净利润分别为1034.05万元、2038.91万元和2857.34万元。

　　市场认为，尽管财务数据不错，宏源药业和根力多还是难逃流动性差、市盈率低的“新三板魔咒”。上述两家位于贫困地区的公司能否通过绿色通道实现快速上市，还有待观察。

　　“免排队”最有吸引力 

　　《意见》提出鼓励上市公司支持贫困地区的产业发展，支持上市公司对贫困地区的企业开展并购重组。对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目，优先安排加快审核；对符合条件的农业产业化龙头企业的并购重组项目，重点支持加快审核。市场普遍认为，新政策将推进落后地区与发达地区的经济交流。此外，不排除有一部分发达地区的企业为了及早上市，会迁移注册地址到贫困落后地区或者采取绕道落后地区的方式，这客观上也会对落后地区形成一定程度的带动。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，近年来发达地区人力成本、房地产价格上涨很快，在发达城市的经营成本也不断攀升，落后地区在这方面是有优势的——从节省成本的角度来看，吸引力不容小觑。经济落后地区企业不仅“先天不足”，也缺少资本支持，IPO机会比发达地区小很多，证监会的新政对资源配置进行引导，可以让更多机构把目光投向贫困地区的企业。

　　关于贫困地区“IPO绿色通道”的好处，市场最看重的就是免除排队的优惠——这在一定程度上把借壳最大的好处(免除排队)替代了。只要在贫困地区缴税一年达2000万元以上，申请IPO可以直接上会审批，这是对“壳”的重大打击。

　　目前IPO“堰塞湖”高筑，企业寻求政策优惠的动机强烈。证监会最新数据显示，截至2016年9月8日，受理首发企业845家，其中已过会101家，未过会744家。“对当前IPO而言，财务门槛不是主要限制，时间才是最稀缺的条件。”董登新表示，证监会承诺“即报即审、审过即发”，就是给予“时间”要素的支持，对企业很有吸引力。

　　套利行为成隐忧 

　　对于IPO扶贫能否真正实现好企业向贫困地区流动，市场也存在相当大的担忧。

　　创丰资本管理合伙人彭震认为，企业一年缴税2000万元，大约需要净利润规模达到1亿元，这样的企业搬迁起来难度较大。首先，1亿元净利润规模的未上市企业能发展起来，往往与所在地政府有盘根错节的关系，前期也得到过很多政策优惠，如果迁出，政府和企业间肯定需要进行沟通；其次，企业搬迁是当地税务机关不愿看到的，因此在审计时可能会非常严格；第三，即使企业能在一年内完成搬迁，再缴一年税，差不多要两年，这与IPO排队相比优势并不明显，且操作烦琐、不确定性因素很多。

　　市场的另一种担忧则是针对与投机目的相关联的套利行为。一是贫困县内的公司为了冲击上市，揠苗助长，快速通过IPO之后，通过资本运作成功洗白，注入优质资源后套现走人；二是外地企业为了享受政策优惠，在当地收购一家成立时间比较长的小公司，将资产注入这个小公司中，在当地交一年税，然后走快速通道上市。