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北京普惠性幼儿园财政补助拟大幅提高

作者:孟庆伟 来源:中国经营报 发布时间:2017-12-28

  记者日前从北京市教委、北京市财政局独家获悉,为增加学前教育资源供给,鼓励举办普惠性幼儿园,2018年1月起,北京拟对普惠性幼儿园施行新的财政补助标准。相较现行的标准,新标准补助力度拟大幅提高。

  “目前文件细则正在会签过程中,近期将下发。”北京市财政局相关部门负责人在接受记者咨询时表示,该文件将对社会公开。

  据了解,今后,公办、民办普惠性幼儿园获得的财政补助标准将统一。

  财政补助力度大幅提高

  今年10月,北京市发布的《2018年度北京市教育部门预算重点投入方向与项目指南》指出,将“实行公办、普惠性民办幼儿园办园条件标准、保教费收费标准、财政补助标准的统一”。

  据记者了解,明年起,北京拟对普惠性幼儿园施行新的财政补助标准,具体为:按照在园人数(3~6岁幼儿数),市级示范园和一级园每生1000元/月,一学年12000元;二级和三级园每生700元/月,一学年8400元。

  记者注意到,相较现行的标准,新补助额度大幅提高。业内人士告诉记者,现行的幼儿园财政补助标准为:非教育部门办公办性质幼儿园为每生3600元/学年,民办普惠性幼儿园为每生每学年只有一千多元。

  “这次一视同仁,部门办园(非教育部门办园之外的公办性质的幼儿园)和民办园,只要是普惠性幼儿园,财政补助上给予相同的标准。”前述北京市财政局人士称,上述生均补助将由各区教委分批拨付。

  “财政补助标准统一”的同时,今后北京市教委对民办园也将评定级类,财政将按照级类给予幼儿园相应标准的生均补助。

  按照北京现行的规定,因公办幼儿园是按照级类收费,所以都进行了级类评定,分为市级示范园、一级园、二级园、三级园和无级类园。按照现行的收费标准,公办幼儿园保教费上限标准每生每月为:一级园为750元(其中市级示范园可在一级园收费标准基础上上浮20%)、二级园为600元、三级园为450元、无级类园为250元。住宿费标准每生每月不超过300元。

  据了解,在北京市幼儿园级类评审标准里,“级”的等级评定包括人均占地、人均绿化面积、玩教具和图书的数量、房间设置等硬件标准,“类”则包括教师师德、课题研究、办学特色、卫生保健规范等软件标准。

  但民办园因为并不按照级类补助,所以并未认定过级类。

  “以前只认定过普惠性幼儿园,没有认定过级类。”前述财政局人士表示,新政实施后,民办幼儿园需要新评定级类。

  为鼓励和引导民办幼儿园办成普惠性的幼儿园,北京对民办园收费标准每生每月在2000元以下和1500元以下的,认定为普惠园,能获得财政补助。

  “近期就会开始认定级类,幼儿园通过各区教委去申报。”该财政局人士表示,申请认定之后,教委将验收。

  而关于统一收费标准问题,北京一位公办幼儿园园长向《中国经营报》记者透露:“教育部门办园、非教育部门办公办性质园、民办普惠性幼儿园将实行统一的保教费收费标准,比如,一级一类园都是750元/月。”

  八成幼儿进普惠性园

  记者注意到,即将施行的财政支持新政均倾向于普惠性幼儿园。

  据了解,所谓的普惠性幼儿园,包括公办幼儿园、集体或单位举办的公办性质幼儿园以及提供普惠性服务的民办幼儿园。其中,政府通过购买服务、减免租金、补贴生均公用经费、补贴租金等方式,鼓励开办普惠性民办幼儿园并保障其良性运行。

  这些普惠性幼儿园首先应达到市教委规定办园基本标准,并面向社会大众招生,而且收费实行政府定价或接受政府指导价。

  记者还了解到,北京为扩大普惠性幼儿园学位,财政拟对新办普惠性幼儿园给予一次性的开办补助款,标准为生均1万元。同时,财政还拟对新办普惠园给予租金补助,最高每平方米5元/日。

  “政府鼓励办普惠性幼儿园。”前述财政局人士称。

  实际上,北京市对普惠性幼儿园大幅提高财政补助力度,与中央的整体要求相一致。

  今年,教育部开始实施第三期(2017~2020年)学前教育行动计划,行动计划提出,到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。

  随后,今年9月,北京市教委相关负责人表示,到2020年,北京市普惠性幼儿园覆盖率将达到80%以上,幼儿入园率达到85%以上。

  北京市还提出,将构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、公办民办并举的多种形式的学前教育公共服务体系,制定鼓励民间资本办园的相关政策,加大政府购买服务力度,探索采用以奖代补、以租代建等鼓励方式,并简化民办幼儿园的审批手续。

  早在2017年初,北京市教委就提出,北京将大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠性民办幼儿园,新增学位万余个。

  据官方统计,截至2016年年底,北京市已有经登记注册、审批的幼儿园2098所,登记注册幼儿园的在园幼儿为41.7万人,在公办性质幼儿园的幼儿占比达到64%。

  “从举办民办幼儿园看,第一位肯定是鼓励办普惠性幼儿园,其次是社区办园点,都会有鼓励性政策。只要是民办园,政府都会给予支持,包括税收、土地、财政等,只是支持力度有所不同。”北京市教委相关人士表示,国土、财政、社保等部门都会拿出细则来,目前政策正在研究过程中。文件出来之后,各区还会根据实际情况来制定细则。

  北京多个区县教委学前教育部门在接受记者咨询时也表示,目前有关普惠性幼儿园的相关政策还在等待市里文件。

  不过前述公办园园长向记者透露,“小区配套幼儿园到期后,都要改为普惠性幼儿园。”

  为进一步扩展学前教育资源,日前,北京市又提出设立一批接收3~6岁儿童接受保育和教育的社区办园点。

  据了解,相比标准规模幼儿园、小规模幼儿园,社区办园点在园舍面积、师生比等方面,均有所放宽。比如,社区办园点要求生均使用面积不低于2平方米。而根据《北京市幼儿园、托儿所办园(所)条件标准》,一个最低标准的幼儿园,每生占建筑面积也要7.58平方米,每生用地面积定额则为13平方米。

  不过据记者了解,上述补助政策将不覆盖社区办园点。“补助政策只针对正规幼儿园,社区办园点不是幼儿园。”前述财政局人士称。

  值得一提的是,扩学位的财政补助,保障的都是3~6岁的幼儿,在园3岁以下的幼儿将不享受补助政策。

  “先把3~6岁的幼儿保障好,才能更好地扩充学前教育学位。”前述财政局人士称。

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