上半年，重庆市经济先行指标增势明显。其中，工业用电量、全社会货运量增速同比分别提高了8.4个和2.1个百分点。
实体经济势头向好，离不开财政政策的大力支持。重庆市财政局负责人表示，今年积极的财政政策更加积极，定点、定向地为实体经济“添薪加柴”，不仅加大力度支持做大总量，更是着力推动结构调整，让实体经济压力变小、前景变好、“钱途”变宽。
降本减负再加码
“进一步以减税降费的方式扶持实体经济，是积极财政政策的重要内容。重庆一直在努力降低企业税费成本。”该负责人表示，除做好国家的“规定动作”外，重庆还创新部署了“自选动作”。
据了解，重庆的减税政策涉及9个方面，包括简并增值税税率结构、扩大企业所得税优惠范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、上浮标准扣减重点群体创业就业增值税，等等。这些减税措施，加上兑现既有的财税优惠政策，预计今年将为企业减税800多亿元。特别是全面实施营改增试点，确保所有行业税负只减不增。
在加大减税力度的同时，重庆今年新出台4批降费政策，取消、停征、减免收费和基金项目31项，全年新增减负额约20亿元。2013年至今，该市累计取消、停征、减免收费和基金140余项。目前，重庆市定行政事业性收费已减至15项，涉企收费只有8项。该市还继续实施阶段性降低社会保险费率和稳岗补贴政策，今年已为企业减负61.6亿元。
为缓解企业融资难、融资贵问题，重庆优化小微企业风险补偿、政府采购合同融资、中小微企业转贷应急和票据贴现增量奖励、补助企业挂牌上市融资等政策，将金融之水更多、更快地引入实体经济。特别是升级转贷应急政策，上半年向749家企业转贷59.6亿元，为企业节约成本1.7亿元；去年以来累计向1300多家企业转贷125亿元，为企业节约成本约3.6亿元。
引导转型力道足
发展实体经济，还要围绕供给侧结构性改革加速产业转型升级。今年以来，重庆财政力推实体经济调存量、优增量、提质量———
一是围绕化解过剩产能调存量。坚持去产能和保就业两手抓，统筹近40亿元，重点保障职工分流安置，加快“三供一业”分离，半年已完成全年88%的去产能任务。
二是围绕产业接续和转型升级优增量。安排工业等专项资金10亿元，并加大产业引导基金和战略性新兴产业基金投资力度，推动传统产业提质增效、新兴产业加速发展。其中，规模以上工业39个行业大类中的35个行业实现增长，十大战略性新兴产业产值增长36.7%。
三是创新驱动提质量。例如：通过奖励新增研发投入等措施，鼓励企业研发；通过升级创新券政策，推动创新平台与载体为企业和创业者服务；通过承接中央引导地方科技发展专项计划，改善科研基础条件；通过减少经费管理、基本建设等限制，赋予科研单位更多的人财物支配权。
“财政机制成了创新驱动的转化酶和催化剂。”该负责人表示，重庆财政不断对创新行为和结果进行激励，推动创新成果实实在在变成产业活动，使得科技创新的“气场”越来越足。上半年，该市高技术产业增加值增幅高出规模以上工业增加值增幅15.9个百分点。
小微企业成长快
“小微企业大多数是劳动密集型行业，是稳定经济和保障民生的重要载体，初创期普遍存在着缺钱、缺人、缺市场等难题，特别需要财政的扶持。”重庆市财政局负责人表示，该市为小微企业量身打造了一系列扶持政策。在创业方面，对从事孵化创业创新企业的大学科技园、科技孵化器，免征出租房产、孵化服务收入增值税；200万元内的创业担保贷款按基准利率50%贴息；申请“助保贷”贷款仅需50%的抵押物就可获得低至5.22%的综合成本贷款。在融资方面，对创投企业投资种子期、初创期科技型企业，按投资额的70%抵扣应纳税所得额。在减负方面，将年应纳税所得额上限提至50万元，将新增2250户小微企业受益，增加减税1.3亿元。
此外，重庆市去年底建立“政银担”机制，通过设立专项资金，补偿金融机构对制造业及信息传输、软件和信息技术服务业等小微企业的贷款损失。首批贷款项目落地后可向上万户小微企业新增流动资金贷款200亿元。
要素流动提速度
发展实体经济，需扩宽经济要素流动通道，提高流通效率，让经济要素在城乡乃至更大范围内优化配置。重庆市财政局负责人表示，财政从线上和线下平行建设互联互通设施，助经济要素流动提速。
在线上，推动互联网与实体经济融合。以信息流带动技术流、资金流、人才流和物资流，大力发展电子商务，已投资2.95亿元分两批打造的17个国家电子商务进农村综合示范区县，建成县级电子商务公共服务中心23个，镇村电子商务服务站点5984个，工业品下乡、农产品进城的双向流通体系基本建成。
在线下，建设内畅外联互通基础设施。聚焦产业发展、基础设施完善、公共服务提升，组合运用向上争取、盘活存量、整合资金、政府债券、专项基金、PPP模式等财政金融工具，做好重大项目建设资金保障，支持打造内畅外联互通的交通网，助力生产资料和商品流通的提速减负。上半年，已拨付内畅外联资金75亿元，嘉华大桥南延伸段、华岩隧道西延伸段等重大项目提速。
一项项政策的出台，一笔笔资金的投入，激发了市场活力。数据显示，上半年，重庆新设市场主体18.89万户，增长9.46%，常住人口每万人拥有市场主体高出全国平均水平665户，新增就业人数增长3.1%。
